各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場管理辦法（試行）》已經(jīng)縣十八屆人民政府常務會議第31次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

?2022年12月27日　　

鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條??為了培育和發(fā)展全縣統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易行為，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素優(yōu)化，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕72號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易管理辦法（試行）的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕73號）、《柳州市人民政府辦公室關于印發(fā)＜柳州市農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設方案＞的通知》（柳政辦〔2017〕232號）等文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條??在本縣從事農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易活動的，適用本辦法。

第三條??本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權是指農(nóng)村的動產(chǎn)、不動產(chǎn)及依附于不動產(chǎn)而產(chǎn)生可進行市場化流轉交易的農(nóng)村財產(chǎn)權利。本辦法所稱的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易主體在依照法律政策規(guī)定履行相關程序后，通過農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場進行公開交易農(nóng)村產(chǎn)權的活動。本辦法所稱的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場是指經(jīng)縣人民政府批準，為各類農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易提供公共服務的公開市場。

第四條??農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易應當遵守有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）堅持服務鄉(xiāng)村，公益為主。鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場是政府主導、服務“三農(nóng)”的公益性為主的服務機構，是為各類農(nóng)村產(chǎn)權依法流轉交易提供服務的平臺，不以盈利為目的。

（二）堅持強化責任，政策支持。縣人民政府在政策、財政等方面加強農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設、運營的支持，確保其規(guī)范運行并開展常態(tài)化農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務業(yè)務。

（三）堅持自愿平等，公開規(guī)范。做到流轉交易依法自愿、公開透明、自主交易、公平競爭、規(guī)范有序、操作簡便，實行規(guī)范管理，嚴格管理制度，加強運行監(jiān)管。農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉交易必須要進入農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場公開交易，農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權由農(nóng)戶自主決定是否進入農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場流轉交易，任何組織和個人不得強迫或妨礙自主交易。

第五條??流轉交易的農(nóng)村產(chǎn)權要素應具備以下條件：

（一）權屬清晰；

（二）交易雙方具有流轉交易農(nóng)村產(chǎn)權要素的真實意愿；

（三）交易雙方必須是具有完全民事權利能力和民事行為能力的自然人、法人和其他組織；

（四）流轉交易項目符合國家和自治區(qū)有關法律法規(guī)以及金融、環(huán)保、規(guī)劃等政策規(guī)定。

第二章 機構和職責

第六條 ?鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心將日常運營管理授權給由縣財政局控股的鹿寨縣興匯農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司與柳州農(nóng)和林科技有限公司共同設立的鹿寨縣匯農(nóng)信息技術服務有限公司按企業(yè)化模式運營管理。

第七條 ?鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心依托現(xiàn)有自治區(qū)級產(chǎn)權交易機構（北部灣產(chǎn)權交易所集團股份有限公司）農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，參照執(zhí)行北部灣產(chǎn)權交易所集團股份有限公司制定的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)則，實行“五統(tǒng)一分”運行機制（即統(tǒng)一監(jiān)督職能、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一流轉交易規(guī)則、統(tǒng)一流轉交易流程、統(tǒng)一收費標準和分級辦理業(yè)務）。采取“三級市場、縣級經(jīng)辦、統(tǒng)一交易”的框架設計，實現(xiàn)農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金的統(tǒng)一管理，建設鹿寨縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場體系和農(nóng)村集體“三資”系統(tǒng)管理平臺。縣級設立縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務站，村級設立村級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務點（依托鄉(xiāng)村振興服務站），形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級一體的農(nóng)村產(chǎn)權交易市場體系。

第八條 ?縣人民政府負責本級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易機構建設，通過安排資金或購買服務等方式支持農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場的運營和管理。

第九條 ?縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心是負責全縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易信息收集發(fā)布、受理交易咨詢和申請、協(xié)助產(chǎn)權查詢、組織流轉交易、交易（合同）鑒證、交易資金結算、交易業(yè)務培訓與指導，協(xié)助辦理產(chǎn)權變更登記手續(xù)等；負責本級流轉交易數(shù)據(jù)與信息統(tǒng)計、匯總上報、分析和監(jiān)督預警等工作。經(jīng)批準可在本縣金融監(jiān)管等部門指導下引入財會、法律、資產(chǎn)評估等中介服務組織及銀行、保險、擔保等機構，開展資產(chǎn)評估、法律服務、產(chǎn)權經(jīng)紀、項目推介、抵押融資等配套金融服務；各類農(nóng)村產(chǎn)權交易、涉農(nóng)資金項目招投標、農(nóng)資采購、交易鑒證、資金托管結算等交易服務；e農(nóng)電商、交易經(jīng)紀服務、農(nóng)業(yè)招商引資、康養(yǎng)文旅項目路演推介、農(nóng)村集體股權托管、農(nóng)村資產(chǎn)評估等市場服務；農(nóng)機、農(nóng)資、農(nóng)技服務、種植養(yǎng)殖技術專業(yè)培訓、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體孵化、新農(nóng)村農(nóng)民夜校、推薦就業(yè)和培訓、快遞代收發(fā)、村集體農(nóng)副產(chǎn)品收集和銷售、跑腿代辦業(yè)務等社會化服務。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)村產(chǎn)權經(jīng)紀人隊伍，加強業(yè)務培訓，制定實施收益分成激勵機制，推動經(jīng)紀人隊伍發(fā)展。按照有場所、有制度、有人員的要求，整合資源建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務站、鄉(xiāng)村振興服務站。

第十條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務站主要負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易的信息收集匯總，核實流轉交易信息，定期與縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務平臺實行信息數(shù)據(jù)交流對接和匯報，提供農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易政策相關咨詢服務，做好宣傳和經(jīng)營監(jiān)督，對鄉(xiāng)村振興服務站業(yè)務工作進行指導，按照縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心的安排，組織實施農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易。

第十一條 ?村級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務點（依托鄉(xiāng)村振興服務站）主要負責本村組農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易項目信息的收集、咨詢、委托、整理、上報等相關工作，按照縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務站的安排完成農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易相關前置工作。

第三章 交易品種和交易程序

第十二條 ?全縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易品種主要包括：

（一）農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權。包括以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權，可以采取出租、入股等方式流轉交易，流轉期限由流轉雙方在法律規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商確定。

（二）林權。包括集體林地經(jīng)營權和林木所有權、使用權，可以采取出租、轉讓、入股、作價出資或合作等方式流轉交易，流轉期限不能超過法定期限。

（三）“四荒”使用權。包括農(nóng)村集體所有的“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）、坑塘水面等資源性資產(chǎn)的使用權。采取家庭承包方式取得的，按照農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權有關規(guī)定進行流轉交易；以其他方式承包的，其承包經(jīng)營權可以采取轉讓、出租、入股、抵押等方式進行流轉交易。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。包括由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）的所有權或使用權，可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉交易。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易必須進入農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易機構進行。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設施設備。包括農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備，可以采取轉讓、租賃、拍賣等方式流轉交易。

（六）不涉及公共安全的小型水利設施使用權。包括農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設施使用權，可以采取承包、租賃、轉讓、抵押、股份合作等方式流轉交易。

（七）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權。包括涉農(nóng)專利、商標、版權、新品種、新技術等，可以采取轉讓、出租、股份合作等方式流轉交易。

（八）農(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。

（九）農(nóng)村集體建設項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉讓、農(nóng)村集體福利采購、農(nóng)村集體社會中介服務、農(nóng)村小微工程等其他農(nóng)村產(chǎn)權。

（十）法律沒有限制的品種和服務均可以入市流轉交易。

各交易品種交易方式細則另行制定。

第十三條 ?農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易機構經(jīng)營范圍要嚴格按照國家法律政策規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門同意，農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易機構經(jīng)營范圍不能出現(xiàn)“金融”、“融資”、“信貸”、“貸款”、“擔保”、“投資”、“眾籌”等字樣，也不能直接開展上述業(yè)務。

第十四條 ?農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易必須符合法律、法規(guī)和國務院有關文件要求，可以采取協(xié)議轉讓、競價、拍賣、招投標等方式進行，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他方式進行。

采取拍賣的交易方式，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規(guī)定組織實施。

采取招投標的交易方式，應當按照《中華人民共和國招標投標法》及有關規(guī)定組織實施。

農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易基本程序為：交易申請—材料審核—信息公告—意向受讓登記—交納交易保證金—組織交易—成交簽約—交易資金結算—出具交易鑒證。

第十五條??流轉交易活動中的轉讓方或受讓方，可以直接向縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務站申請進行流轉交易。

轉讓方申請交易農(nóng)村產(chǎn)權的，應當提交下列材料：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權轉出申請書。

（二）轉讓方的資格證明或者其他有效證明。

（三）產(chǎn)權權屬的有關證明。

（四）準予產(chǎn)權交易的有關證明。

（五）交易標的的基本情況材料。

（六）交易標的底價及作價依據(jù)。

（七）委托辦理交易手續(xù)的，需提交授權委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或者負責人身份證。

（八）縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心要求提交的其他資料。

轉讓方對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責，并承擔相應法律責任。

受讓方申請受讓農(nóng)村產(chǎn)權的，應當提交下列材料：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權受讓申請書。

（二）受讓方的聲明與保證。

（三）受讓方資產(chǎn)規(guī)模、信用評價等資信證明材料。

（四）符合受讓資格條件的證明文件。

（五）委托代理的，需提交授權委托書及受托人身份證。

（六）聯(lián)合受讓的，需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書、代表推舉書。

（七）縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心要求提交的其他資料。

受讓方對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責，并承擔相應法律責任。

縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心對轉讓方/受讓方提交的申請及材料進行齊全性、合規(guī)性審核，對符合條件的轉讓方/受讓方進行登記。

第十六條??出讓申請按以下程序辦理：

（一）受理。縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心受理申請，對資料齊全的進行受理登記。

（二）審核。縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心對申請資料進行審核。縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心協(xié)調(diào)相關行政部門及單位對交易標的權屬等進行核實，相關行政部門及單位在5個工作日內(nèi)將核實結果反饋給縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心。

審核通過的，由縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉交易；審核未通過的，終止流轉交易流程，由縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人。

第十七條 ?受讓申請按以下程序辦理：

（一）受理。縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心受理申請，對資料齊全的進行受理登記。

（二）審核。縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心對申請資料進行審核。縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心會同相關行政部門在5個工作日內(nèi)依法完成對受讓申請人的市場主體信息審查。

審核通過的，由縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉交易；審核未通過的，終止流轉交易流程，由縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人。

第十八條??對交易申請及相關材料依法進行審查、產(chǎn)權查檔和權屬確認的，由縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心提請縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等相關行政部門及單位對交易標的權屬等進行核實，相關行政部門及單位應在5個工作日內(nèi)將核實結果書面反饋給縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心；報經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心審核通過后，通過農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務平臺對外發(fā)布。

縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心對收集到的交易信息進行梳理、細化，擇優(yōu)開展項目推介和供需對接。交易信息應包括以下主要內(nèi)容：

（一）意向交易產(chǎn)權要素的基本情況（主要包括資產(chǎn)要素基礎信息、利用現(xiàn)狀、流轉交易方式和預期價格等內(nèi)容）。

（二）轉讓方/受讓方基本情況和相關條件。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他事項。

第十九條信息公告?？h農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心將交易信息審核通過后發(fā)布。在信息公告欄進行發(fā)布并在北部灣產(chǎn)權交易所集團股份有限公司農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺上進行公布，廣泛征集意向受讓方。對交易項目標的披露信息應符合以下基本要求：

（一）公告應當披露流轉標的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、交易方式、交易保證金設置、公告展示時間、其他重要相關信息等內(nèi)容。

（二）首次信息公告的期限原則上應不少于7天，以首次信息公告之日為起始日。

（三）轉讓方不得在信息公告期間擅自變更或取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的，應當由原批準機構出具同意文件，縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心審核通過后，在原信息發(fā)布渠道進行公告，并重新計算公告期。

（四）信息公告期內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方的，在不變更信息發(fā)布內(nèi)容的前提下，轉讓方可以在公告到期次日起3個工作日內(nèi)申請延長信息發(fā)布期限，每次延長期限不少于7天，延長期限累計不得超過3個月。超過3個月的，農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易機構不再接收延期申請，應按程序重新提出交易申請。農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易信息公告時的掛牌價由轉讓方確定。意向受讓方在信息公告期限內(nèi)，按照公告要求可網(wǎng)上報名的，應當提交本辦法第十五條規(guī)定的受讓方申請受讓農(nóng)村產(chǎn)權的應當提交材料的電子資料，并對提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責?？h農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心對意向受讓方提交的申請及材料進行完整性、合規(guī)性審核，對土地經(jīng)營權流轉交易的還應對意向受讓方經(jīng)營能力進行審核，對符合條件的意向受讓方進行登記，并將意向受讓方的登記情況及其資格確認意見以書面、短信或電話等形式告知轉讓方。意向受讓方要在規(guī)定時限內(nèi)向縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心指定賬戶繳納交易保證金，縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心確認保證金到賬后，意向受讓方獲得參與受讓資格。逾期未繳納交易保證金的，視為放棄受讓意向。公告期滿后，縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心按照公告中公布的交易方式組織交易。

第二十條??交易成功后，由縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心組織交易雙方簽訂全縣統(tǒng)一規(guī)范的格式流轉交易合同。根據(jù)合同約定，縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心組織交易雙方進行價款結算。

第二十一條??在農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易過程中，應設一定額度的交易保證金，縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心代收代退。受讓方須在報名之后、組織交易之前向縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心足額繳納交易保證金。交易保證金在縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心出具交易鑒證書（或交易終止）之后3個工作日內(nèi)無息退回。

第二十二條 ?流轉交易合同經(jīng)轉讓方和受讓方簽字、蓋章后，由縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心審核并統(tǒng)一出具《農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易鑒證書》，并將成交情況在農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務平臺進行公告。

第二十三條 ?涉及權屬變更的，流轉交易雙方持《農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易鑒證書》等申請材料向有關部門申請辦理農(nóng)村產(chǎn)權登記業(yè)務。

第二十四條 ?為體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場公益性市場化取向、扶持農(nóng)村產(chǎn)權的流轉交易，對本區(qū)域的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（包括代行村級集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會）和農(nóng)戶免收交易服務費用。對其他交易主體按規(guī)定收取相關費用，收費標準參考《廣西壯族自治區(qū)物價局關于降低北部灣產(chǎn)權交易所集團股份有限公司產(chǎn)權交易服務收費標準的通知》（桂價費函〔2016〕92號）

上表規(guī)定的產(chǎn)權交易服務收費標準為最高限價標準，交易所與產(chǎn)權交易雙方可在最高限價范圍內(nèi)協(xié)商確定具體收費標準。

第四章 交易行為與規(guī)范

第二十五條??農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易過程中，有下列情況之一的，經(jīng)受理委托的縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心確認后中止交易：

（一）權屬不合法、不明晰或有爭議的。

（二）轉讓方或與產(chǎn)權有直接關系的第三方提出正當理由，或經(jīng)相關行政主管部門批準中止的。

（三）司法機關已對標的物采取查封、扣押、凍結等措施限制產(chǎn)權流轉的。

（四）用益物權類農(nóng)村產(chǎn)權未經(jīng)原產(chǎn)權人同意、擅自再次流轉交易的。

（五）受理委托的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易機構認為需要經(jīng)有關監(jiān)管部門或相關機構同意的。

中止期限由受理委托的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易機構根據(jù)實際情況設定，一般不超過30天。受理委托的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易機構應在中止期間對相關的申請事由或爭議事項進行調(diào)查核實，也可轉請相關部門進行調(diào)查核實，及時作出恢復或者終結交易的決定。

第二十六條??農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心確認后終止交易：

（一）相關行政主管部門提出終止交易的。

（二）轉讓方或與產(chǎn)權有直接關系的第三方向相關行政主管部門提出終止交易的書面申請，并經(jīng)相關行政主管部門批準的。

（三）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的。

（四）縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心認為有必要，并經(jīng)有關監(jiān)管部門或機構同意的。

（五）轉讓方與受讓方雙方同意終止的。

（六）其他依法應當終止產(chǎn)權交易的情形。

第二十七條 ?農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易過程中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的。

（二）有損于轉讓方/受讓方進行公平交易的。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策禁止的其他行為。

第二十八條??農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權的交易必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會或者代表大會討論通過，公示無異議后，按規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門備案；農(nóng)村個人產(chǎn)權須是本人自愿流轉。

農(nóng)村個人產(chǎn)權交易價格可以依據(jù)有資質的資產(chǎn)評估機構出具的評估值，也可由交易雙方自行協(xié)商確定。

第二十九條??農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉交易和農(nóng)村集體建設項目招標未進入縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心統(tǒng)一公開進行的，被認定為侵犯農(nóng)村集體資產(chǎn)的，按相關法律、法規(guī)追究責任。

第三十條 ?縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心應實行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式，加強資金監(jiān)管，防范交易風險。農(nóng)村集體產(chǎn)權流轉交易收益應納入本集體經(jīng)濟組織賬戶，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理，農(nóng)村個人產(chǎn)權的流轉交易收益歸個人所有。

第三十一條 ?縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心應對市場主體從事農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易活動的信用情況進行記錄。推行農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易“黑名單”制度。

第三十二條 ?在獲得自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門同意的前提下，將縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心確定為全縣統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權抵押登記服務平臺，并嚴格按照國家法律政策規(guī)定執(zhí)行，建設農(nóng)村產(chǎn)權抵押登記信息系統(tǒng)，鼓勵探索開展農(nóng)村產(chǎn)權抵押登記金融服務。涉農(nóng)村產(chǎn)權抵押登記服務，即農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權和農(nóng)村集體資產(chǎn)股權等涉農(nóng)資產(chǎn)的抵押登記；農(nóng)村普惠金融服務，即為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供的信貸服務，鼓勵各類涉農(nóng)金融機構合作開發(fā)形式多樣的涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務，鼓勵擔保公司等開展農(nóng)村產(chǎn)權交易抵押擔保業(yè)務，拓寬農(nóng)村產(chǎn)權融資渠道。通過建立政府引導與市場化運作相結合的農(nóng)村產(chǎn)權抵押質押融資風險緩釋機制，提高金融機構涉農(nóng)貸款投放的積極性。鼓勵金融機構開展涉農(nóng)普惠金融服務，將農(nóng)村土地確權成果和清產(chǎn)核資成果轉化應用，充分發(fā)揮交易產(chǎn)權的市場價值，切實提高金融機構融資能力和服務水平。

第五章 ?監(jiān)管和爭議處理

第三十三條??成立縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設協(xié)調(diào)領導小組，負責貫徹落實國家、自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易的法律、法規(guī)和方針政策，制定全縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易工作實施意見和方案；統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務平臺，建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場體系；加強對農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設的指導和監(jiān)督管理等工作?？h農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設協(xié)調(diào)領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責領導小組日常工作。

第三十四條??農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易機構應當滿足以下條件：

?（一）嚴格遵守國家法律法規(guī)，未從事政府明令禁止開展的業(yè)務，未發(fā)生重大違法違規(guī)行為。

?（二）交易管理制度、業(yè)務規(guī)則、收費標準等向社會公開。

?（三）擁有組織交易活動的場所、設施、信息發(fā)布渠道、現(xiàn)場競價交易系統(tǒng)和專門工作人員，應具備實施網(wǎng)絡競價的條件。

?（四）具有較強的市場影響力、服務能力和水平，能夠滿足農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易的需要。

?（五）信息化建設和管理水平滿足縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設協(xié)調(diào)領導小組對流轉交易業(yè)務動態(tài)監(jiān)測的要求。

?（六）相關交易業(yè)務接受縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設協(xié)調(diào)領導小組的監(jiān)督檢查。

第三十五條??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易進行指導和監(jiān)管，縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等行政主管部門、金融機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自職責，配合做好指導和監(jiān)管工作。

縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等行政主管部門及金融機構應按照各自職責，探索出臺扶持政策，引導農(nóng)村產(chǎn)權在公開市場交易，培育農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，協(xié)同推進全縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉交易工作進行指導和監(jiān)督，監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)進入農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場公開流轉交易。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（包括代行村級集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會）依法對本農(nóng)村集體資產(chǎn)進行管理。作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的轉讓方參與農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易，負責收集、整理、提交農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易信息及材料，包括內(nèi)部民主決策程序、產(chǎn)權用途管制及法律、法規(guī)、規(guī)章和政策準許進行產(chǎn)權流轉交易的證明等材料。

第三十六條 ?對應進而未進縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易機構，私下進行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易或將交易項目化整為零的，由政府相關部門對有關責任人依照有關規(guī)定依法處理。

第三十七條??縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設協(xié)調(diào)領導小組對縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站開展農(nóng)村產(chǎn)權交易業(yè)務的情況進行動態(tài)監(jiān)督?？h農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站出現(xiàn)以下情形的，視情節(jié)輕重對其進行提醒、通報、暫停直至停止委托從事相關業(yè)務：

（一）服務能力和服務水平較差，市場功能未得到充分發(fā)揮的。

（二）在日常監(jiān)管和定期檢查評審中發(fā)現(xiàn)問題較多，且整改不及時或整改效果不明顯的。

（三）因違規(guī)操作、重大過失等導致轉讓方、受讓方在交易過程中出現(xiàn)損失的。

（四）違反相關規(guī)定，被政府有關部門予以行政處罰而影響業(yè)務開展的。

（五）拒絕接受縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設協(xié)調(diào)領導小組對其相關業(yè)務開展監(jiān)督檢查的。

（六）不能滿足縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設協(xié)調(diào)領導小組要求的其他情形。

第三十八條??農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易工作人員有下列行為的，要對相關責任人進行調(diào)查處理，構成違法犯罪的，移送司法機關追究法律責任：

（一）違規(guī)操縱交易現(xiàn)場，擾亂交易秩序的。

（二）擅自更改交易信息，進行虛假交易的。

（三）違規(guī)泄露交易信息，造成經(jīng)濟損失的。

（四）以權謀私、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權。

（五）有其他違法違規(guī)行為的。

第三十九條 轉讓方和意向受讓方在交易過程中發(fā)現(xiàn)有下列行為的，由相關行政主管部門按照各自職責依法依規(guī)追究責任：

（一）擾亂正常交易秩序，不聽勸阻的。

（二）對交易項目進行圍標串標，從中牟取私利的。

（三）私自透露談判底價，造成經(jīng)濟損失的。

（四）提供虛假材料，造成嚴重后果的。

（五）項目成交后，無正當理由拒不支付交易價款的。

（六）競價過程中連續(xù)亂出價等不正當行為的。

（七）有其他違規(guī)行為，造成不良后果的。

第四十條 ?在縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心進行的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易過程中發(fā)生糾紛的，當事人應依法解決。可以通過協(xié)商解決，協(xié)商不成的，當事人可以向原辦理流轉交易的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易機構申請調(diào)解，也可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（包括代行村級集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會）等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)雙方合同約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

產(chǎn)權流轉交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權流轉交易糾紛的，當事人可以向縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設協(xié)調(diào)領導小組辦公室申請調(diào)解，也可以依據(jù)合同約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第六章 ?附則

第四十一條 ?本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。

第四十二條??本辦法自發(fā)布之日起試行。

公開方式：主動公開

????????????????????????????????????????????????????????????????

??鹿寨縣人民政府辦公室 ????????????????????2022年12月27日印發(fā)? ?